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自治区人大常委会专题询问广西优化营商环境工作

【直播导读】9月29日,自治区人大常委会专题询问自治区人民政府优化我区营商环境工作情况。广西新闻网与广西人大网联合对这场专题询问进行现场直播,敬请关注!

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直播

[直播员]
09月29日 18:51
1

今天的专题询问到此结束,感谢各位网友的观看。

[张晓钦]
09月29日 18:50
0

刚才,跃飞副主任作了讲话,对进一步深入贯彻落实全区深化改革优化营商环境大会精神,不断推进优化营商环境工作持续深入开展,确保这次专题询问取得实效提出了明确的要求。请自治区政府及有关部门按照跃飞同志的要求,对常委会组成人员在分组审议和询问发言中提出的审议意见认真研究处理,并按程序及时作出书面反馈,以这次专题询问为契机,不断解决我区营商环境建设中的老问题和新矛盾,确保各项政策举措落地生效,以一流的营商环境推动新时代广西发展的新跨越。

[直播员]
09月29日 18:36
0

自治区人大常委会副主任、党组书记王跃飞发言。

[自治区人大常委会副主任、党组书记王跃飞]
09月29日 18:32
0

同志们,开展专题询问是自治区人大常委会依法行使监督职权,支持和推动政府工作的重要举措。专题询问,问仅仅是手段,促进和帮助解决问题才是最终目的。专题询问不仅要问好、答好,更要整改好,这样才能推动相关工作进一步落实。这次会议结束后,自治区人大常委会要认真遵照鹿心社书记的批示精神,根据与会人员在审议和询问中提出的意见建议,认真汇总归纳形成常委会审议意见,及时转自治区人民政府研究处理。自治区人民政府及有关部门要按照李彬副主席刚才的讲话精神,认真研究常委会审议意见,制定整改措施,抓紧落实整改,并按照有关规定向常委会书面报告整改落实情况。自治区人大常委会要按照监督法的规定加强跟踪督办,适时对政府贯彻落实常委会审议意见情况进行跟踪督查,真正做到有询问、有答复、有结果,真正把鹿心社书记“促进和帮助解决问题,推动工作”批示精神落到实处,以我区营商环境全面优化来检验我们的工作成效。

[自治区人大常委会副主任、党组书记王跃飞]
09月29日 18:32
1

比如:2018年,政务服务“一张网”基本建成,实现80%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过70%,办税时间压缩三分之一以上,全面实施“双随机、一公开”监管;推动动产抵押登记电子化办理,实现“一次办结”;实现海关系统与码头生产信息系统互联互通,货物查验信息可在海关申报大厅公开并进行智能推送。

2019年,政务服务“一张网”全面建成,实现90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半,国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过90%;实现不动产登记“一窗受理、并联办理”,不动产信息实现互联互通;6月底前,依托政务服务网,建设全区统一的网上“中介超市”。

2020年,力争80%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩一半,国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖;实现不动产登记5个工作日内办结,其中税收征缴和商品房买卖合同备案分别在2个工作日内办结。

[自治区人大常委会副主任、党组书记王跃飞]
09月29日 18:31
0

目前,我区优化营商环境工作取得了阶段性成果,但是我们也要看到,当前营商环境中也还有一些需要进一步完善的地方。在这次会上,与会人员也谈到营商环境建设面临的不少困难和问题。下一步,希望自治区人民政府及其有关部门要进一步明确工作目标任务,突出问题导向,全力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,推动广西开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。尤其要对标对表自治区“1+14”文件明确提出的任务要求,突出问题导向,紧扣关键环节,对照时间节点,扎实推动文件的落地落实。

[自治区人大常委会副主任、党组书记王跃飞]
09月29日 18:31
0

在刚才的询问中,我们9位委员、代表所提出的问题很有针对性,都是社会各界反映比较集中的突出问题,也是当前工作中的难点问题。每个问题有关部门都作了很好的回答,提出了解决问题的思路和办法。这次专题询问,大家以对党和人民高度负责的态度,以推进广西高质量发展为目标,以提高市场主体和人民群众满意度为己任,坚持问题导向,积极破解难题,共同谋求发展良策,取得了良好效果,达到了预期目的。概括起来有以下几个特点:一是始终坚持党的领导,坚决贯彻中央和自治区党委决策部署。二是自治区人民政府高度重视,密切配合。三是坚持正确监督、有效监督。

[张晓钦]
09月29日 18:29
0

下面,请自治区人大常委会副主任、党组书记王跃飞同志讲话,大家欢迎!

[直播员]
09月29日 18:27
2

自治区住房和城乡建设厅厅长周家斌。

[应询人:自治区住房和城乡建设厅厅长周家斌]
09月29日 18:25
1

首先,我向大家说明下“4560”目标的具体含义,“4560”指的是企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成,园区内企业投资项目45个工作日内完成。

为确保在2020年底前实现“4560”目标。我厅采取的主要措施如下:

一是贯彻会议精神,推动工作落实。二是简化申报材料,优化办事流程。三是压缩审批时限,提高审批效率。

目前,我厅正在全区推行以上措施,部分市结合本地实际,实行投资项目审批专人跟踪、审批事项能整合的整合,实行项目审批承诺制等改革措施,投资项目审批时限大大压缩,如钦州市已实现一般项目从立项到施工许可50个工作日完成,工业园区项目30个工作日完成。

当然,在优化营商环境的过程中,我们也遇到了一些问题,如我区施工许可证核发办理中,取消了提交农民工工资保证金、项目资金到位证明等环节,但国务院或国家部委相关文件对农民工工资保证金等多项政策都有相关规定。施工图审查涉及的搭建数字化审查平台建设费用未列入2018年度经费预算,系统开发经费未落实,全区数字化审图工作推进缓慢。下一步,我厅将进一步优化审批流程,减少审批时限,提高审批效率。我相信,在各位领导的关心支持下,我厅一定能够在2020年底前实现“4560”目标。

[直播员]
09月29日 18:20
1

自治区人大常委会委员金宁运。

[询问人:自治区人大常委会委员金宁运]
09月29日 18:16
1

报建审批是项目投资审批的关键环节,总体上看,我区工程建设项目办理施工许可所花时间比全国平均水平更长。请问采取什么措施加快我区投资项目施工许可实现“4560”的目标?

[直播员]
09月29日 18:15
1

自治区人力资源和社会保障厅副厅长王忠平。

[应询人:自治区人力资源和社会保障厅副厅长王忠平]
09月29日 18:14
1

我区与周边省份社保缴费水平差距情况。企业反映较多的是社保缴费水平高问题,主要集中在养老保险缴费方面,因此,以下主要就企业职工基本养老保险进行分析。一是缴费基数方面。二是缴费费率方面。目前,缴费比例和缴费基数核定低于国家规定的省市都在按国家政策规定进行调整。

下一步,我厅将根据中央和自治区的决策部署,进一步落实减轻企业负担的政策措施,促进我区实体经济的持续健康发展。此外,我区还计划使用失业保险基金支持脱贫攻坚工作。一是提高深度贫困地区企业稳岗补贴标准。二是扩大深度贫困地区稳岗补贴覆盖范围。

总之,请各位代表放心,我们将认真贯彻落实好自治区人民政府《关于印发加强人力资源社会保障服务若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕52号)精神,全力解决好“招工难、用工贵”问题,确保广西在承接东部产业转移上不落后于周边省份。

[应询人:自治区人力资源和社会保障厅副厅长王忠平]
09月29日 18:14
0

第二、“用工贵”问题:

主要措施及成效。自治区政府决定继续执行国家统一实施降费政策,从2018年5月至2019年4月,全区企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%;失业保险继续实施1%的总费率,用人单位和职工缴费费率均为0.5%;工伤保险费率由原来的三类行业调整为八类行业,实际平均费率从1.0%降至0.75%;自治区本级继续执行职工基本医疗保险单位缴费率7%、生育保险企业费率0.5%的阶段性降费率政策。

同时,我区还提出广西特色的政策。一是对自治区级及以上产业园区的工业企业,由参保地同级人民政府予以单位缴费比例5%的补贴;二是加大新就业岗位社保补贴力度。通过支持企业发展,对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位,并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业,按其为新增就业人员实际缴纳的社会保险费给予1年的社会保险补贴。属于经县级以上人民政府认定的重点企业,新增岗位社会保险补贴期限最长可达2年。企业吸纳建档立卡贫困家庭劳动力和高校毕业生就业的,还可按规定享受社会保险补贴和带动就业补贴。另处,跨境劳务的使用,也可降低用工成本,东兴试验区正在落实相关政策。

今年1-8月,通过继续落实社保降费率和社保补贴政策,共为企业减负35.47亿元。其中,降费率政策直接为企业减负29.8亿元(养老保险12.72亿元,失业保险12.28亿元,医疗保险2亿元,工伤保险2亿元,生育保险0.8亿元);失业保险稳岗补贴、新增就业社保补贴等两项社保补贴政策分别为企业减负5.59亿元、838万元。不少企业通过享受社保降费率和社保补贴政策,顺利渡过了难关。

[应询人:自治区人力资源和社会保障厅副厅长王忠平]
09月29日 18:07
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人大代表提出的这个问题是客观的,也是广大中小企业最为关心的问题。下面,我就“招工难、招工贵”这两个问题进行回答。

第一、“招工难”问题

(一)背景及原因分析。一是我区部分企业提供的薪酬没有竞争力。二是部分企业用工管理不规范。三是劳动者期望值增加。

(二)主要措施及成效。一是发挥市场主体活力帮助企业招工。二是鼓励校企合作共同培养技术人才。三是加大急需紧缺人才引进力度。

(三)下一步工作措施。一是培育、完善人力资源服务机构体系建设,建立覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统,完善信息发布制度,为求职、招聘提供优质服务。二是进一步加强就业服务工作,提升就业服务水平。加强企业用工信息和劳动者信息收集、发布,加强工资指导价位信息发布,精心组织“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等就业服务专项活动。三是落实就业创业扶持政策,简化申请手续。四是加强宣传力度,促进企业规范用工,引导劳动者理性就业、先就业后择业。

 

[直播员]
09月29日 18:05
0

自治区人大代表欧阳静波。

[询问人:自治区人大代表欧阳静波]
09月29日 18:02
2

调研中,不少企业反映“招工难、用工贵”问题,特别是企业社会保险缴费费率高和基数高,这已成为制约我区企业发展的突出问题。请问如何在全区政府、企业、学校之间搭建好招工平台解决招工难的问题,如何进一步降低社会保险费用,确保在承接产业转移上不落后于周边省份?

[直播员]
09月29日 18:01
0

广西税务局局长吴云。

[应询人:广西税务局局长吴云]
09月29日 17:58
0

在创新服务手段上,广西税务局通过提供移动办税、网上办税等多元化服务措施,最大程度节约纳税人办税时间,实现纳税人“最多跑一次”。广西税务局开发应用了“广西移动办税平台”,实现了涉税事项移动办理,特别是新办企业可以直接通过移动终端完成纳税人实名信息采集,彻底打通了实名信息采集的堵点。新开业企业还可通过登陆广西“网上税务局”平台,一并提交“套餐式”服务的相关资料;需要领用增值税发票的企业,也可以根据提示在网上购买税控开票专用设备。税务部门通过网上受理,在一个工作日内办结全部事项后,第一时间通知企业。新办企业相关人员接到通知后即可到指定的办税服务厅,领取税控开票专用设备和发票。

[应询人:广西税务局局长吴云]
09月29日 17:58
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在实现压缩企业开办时间到3个工作日的工作上,工商、公安部门办理完有关手续后,留给税务部门办理涉税事项和申领发票只有1个工作日时间。为确保在1个工作日内完成新办企业全部涉税事项办理,并最终领到发票,广西税务局采取了一系列提速措施,概括起来就是“强化信息共享,优化内部流程,创新服务手段”。

在强化信息共享上,彻底打破了“信息孤岛”,自治区税务局主动对接自治区工商局、公安厅,及时获取新设立纳税人登记信息和印章刻制信息,为启动税务开办事项打牢数据基础。

在优化内部流程上,广西税务局对新办企业提供“套餐式”服务,对新办企业信息确认、实名办税、发票领用等共10项法定义务事项和首次领用发票相关办税事项一并“打包”办理,实行涉税事项集中处理,让纳税人10个事项一次办,多张表单一表填。只要企业报送的材料齐全合法,税务部门打包受理后,实行电子化集中流转审核,确保新办企业在一个工作日内即可完成领到发票,开门营业。

 

[直播员]
09月29日 17:55
0

自治区公安厅副厅长唐斌。

[应询人:自治区公安厅副厅长唐斌]
09月29日 17:55
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为落实国务院、自治区“放管服”及公安部印章治安管理改革要求,进一步优化我区营商环境,推进“354560”提速行动,提高办事效率,我厅通过调整优化办理流程、升级改造信息系统、建立互联网印章公共服务平台、与相关部门共享信息等方式,完成了相关政策调整及信息系统升级改造工作,于2018年6月27日推出了印章治安管理十条便民利企措施,进一步缩短了印章办理时间。具体措施如下:一、印章办理取消需经公安机关开具“公章准刻证”。二、升级改造印章治安管理信息系统。三、缩减办理印章需提供的材料。四、印章刻制备案纳入广西“多证合一”机制。

我区公安机关还开发了“广西印章信息”微信公众号及“印章助手”手机APP,用章单位及个人可以通过这两种方式自助办理印章,并可在线支付、邮寄印章,实现办理印章“零跑路”。

[直播员]
09月29日 17:54
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自治区工商局副局长闭俊东。

[应询人:自治区工商局副局长闭俊东]
09月29日 17:53
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今年初,国务院决定在全国复制推广上海“证照分离”改革经验,重点在“照后减证”上下功夫。根据国务院的决策和国家市场监管总局的工作部署,自治区政府指示由自治区工商局牵头,会同自治区编办、法制办、科技厅等部门,结合我区实际,积极开展推进“证照分离”改革试点工作,共梳理出南宁高新区、南宁经开区、广西—东盟经开区、桂林高新区、柳州高新区、北海高新区、钦州港经开区等7个符合条件的试点园区,并对照上海浦东116项改革事项,归总形成我区“证照分离”改革事项目录共101项,推动自治区出台《广西推进“证照分离”改革试点工作方案》(桂政办发(2018)19号),共“取消审批”6项、“审批改备案”2项、“实行告知承诺”20项、“提高透明度和预期性”38项和“加强准入监管”35项等措施,有力推动了“照后减证”,有效解决了“准入不准营”的问题。目前,符合条件的7个试点园区均已启动试点工作,截至8月底,“证照分离”改革惠及企业共2374户,其中属于全面试行告知承诺制改革事项的许可252户,提高透明度和可预期性改革事项的许可16户,强化准入监管改革事项的许可2208户。

根据国务院决策部署,“证照分离”改革试点工作持续到今年12月21日结束,届时,将根据国家的决策,适时在全区推开。

[直播员]
09月29日 17:52
0

自治区人大常委会委员潘育伟

[询问人:自治区人大常委会委员潘育伟]
09月29日 17:41
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企业开办时间是营商便利度的关键性指标,国务院要求进一步压缩企业开办时间、推进“证照分离”改革。请问我区采取什么措施做到自治区提出的将企业开办时间压缩到3个工作日的目标,如何解决“照后减证”“准入不准营”的问题?

[应询人:自治区政管办主任蔡中平]
09月29日 17:40
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四、实行一项制度,提高中介服务效率

建立“四公开四承诺”制度,入驻中介超市的中介机构,实行“公开服务时限、公开服务收费、公开服务能力、公开服务标准”“四公开”;中介服务机构被项目业主选中后,落实“承诺办结时限、承诺公平收费、承诺服务质量、承诺服务成果”“四承诺”。通过“四公开四承诺”制度,推动中介机构不断提高服务效率。

五、建立一套机制,加强中介服务监管

充分发挥行业主管部门、中介行业协会、中介超市管理机构的联合监管作用,建立一套有效约束中介服务行为的监管机制。组织项目业主、行业主管部门和中介超市管理机构三方对中介机构的服务质量、收费、时限等方面进行打分评星,排名结果在中介超市网站公布,倒逼中介机构提高效率和服务质量。落实行业主管部门监管职责,建立中介机构清退淘汰惩戒机制,严肃查处中介机构违法违规行为。引导和发挥中介行业协会自律作用,规范行业行为,维护行业公平竞争秩序。将中介机构服务失信行为纳入社会信用体系,让中介机构“一处失信、处处难行”。

[应询人:自治区政管办主任蔡中平]
09月29日 17:37
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一、编制一张清单,规范中介服务事项

组织推动各级政府部门对行使行政权力时中介机构提供的有偿服务,进行全面清理,编制全区统一规范的行政权力中介服务清单。除法律、法规、规章和国务院决定明确设立的中介服务事项外,一律不得额外要求申请人委托中介机构提供服务,做到清单之外无中介。对清单依法依规实行动态调整,任何单位和个人不得以任何名义擅自新增或变相新增行政权力中介服务事项。

二、搭建一个平台,建设网上中介超市

依托广西一体化在线政务服务平台,建设网上中介超市,让中介机构在同一个运动场上跑步,以相同标准接受市场检验。

三、公布一套指南,优化中介服务运行

组织中介机构按照“一事项、一指南”的要求,编制中介服务事项办事指南,向社会公开。

 

[应询人:自治区政管办主任蔡中平]
09月29日 17:34
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规范中介服务行为是优化我区营商环境的重要任务。目前,从我区的实际情况来看,中介服务机构种类、资质不平衡,供求关系不对等,服务垄断化、低效率等问题比较突出。自治区去年制定出台了《广西行政权力运行监督管理办法》,对规范涉及行政权力的中介服务行为提出了原则性的措施和要求;今年将“加强中介服务事项和中介服务机构管理”,列为自治区“一事通办”改革的重点任务,加快推进规范中介服务行为的相关工作。贵港市在规范中介服务行为方面进行了大胆探索,特别是通过建立中介超市,较好地解决了行业垄断、收费偏高、效率低下等问题,取得了积极成效。

下一步,我们将按照自治区党委、政府关于优化营商环境的决策部署,认真总结贵港市的做法,借鉴外省先进经验,依托全区政务服务“一张网”,加快建设全区统一的网上中介超市,建立市场有序竞争、企业自主选择、中介规范服务、政府高效监管的中介服务管理体系。

[直播员]
09月29日 17:33
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自治区人大常委会委员蒋明红

[询问人:自治区人大常委会委员蒋明红]
09月29日 17:31
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行政审批涉及大量中介服务,在调研中有不少企业反映,中介机构选择面窄、服务质量不高、耗时长、收费贵。同时,企业对贵港市推行的“中介超市”反映较好。请问如何进一步规范中介服务行为、加快解决好中介垄断和周期太长问题?

[直播员]
09月29日 17:11
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自治区金融办主任范世祥。

[应询人:自治区金融办主任范世祥]
09月29日 17:09
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下一步工作打算:按照鹿心社书记提出的“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的工作总目标,今年用于重点突破的时间只剩3个月,自治区金融办将重点抓好几件大事。一是举办一个大论坛,即筹备办好于10月25日召开的2018年中国—东盟基础设施互联互通金融论坛,进一步助推打造金融开放门户,集聚金融资源支持广西发展。二是进行一次大对接,即筹备好计划于11月20日召开的全区银企对接大会,促进银企双方大对接。三是开展一次大督查。7月31日,自治区金融办已组织区市县三级金融办的有关负责同志举办优化营商环境专题培训班,进行了业务培训,提出了明确要求。年底前金融办将牵头组织有关部门开展一次优化融资环境大督查,督查各项制度出台情况、执行情况,督查各项工作落实情况,确保全区融资环境真正有所突破。

[直播员]
09月29日 17:05
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自治区人大代表李安妮

[询问人:自治区人大代表李安妮]
09月29日 17:02
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“融资难、融资贵”是我区各地普遍反映的问题,特别是中小微企业和创新型企业,由于这类企业多为新模式新业态,加上资产规模小、抵御风险能力弱、缺乏足够的抵押物等原因,难以获得金融机构支持,不同程度存在“惜贷、恐贷、拒贷”现象,为此,自治区出台了关于加大金融支持实体经济发展的政策措施。请问如何让这些政策措施落地,如何完善担保机制、引导更多金融资源投向中小微企业?我区为促进新兴产业和实体经济发展,改革创新财政支出方式,专门设立了政府产业引导基金,在调研中了解到,目前基金使用效果不够理想。请问如何进一步改进完善基金使用管理制度,用好用活政府产业引导基金,支持工业高质量发展?

 

[直播员]
09月29日 16:56
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南宁海关党组书记、副关长王松青

[应询人:南宁海关党组书记、副关长王松青]
09月29日 16:52
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下一步推动优化广西营商环境的举措:

一是进一步压缩口岸整体通关时间。持续推动大通关合作,推行国际贸易“单一窗口”标准化建设,支持中国-东盟信息港建设,试点实行农副产品、鲜活产品快速通关的“绿色通道”。创新口岸通关监管模式,深入实施“一次申报、分步处置”,提升“一次申报”应用率。提高进口货物抵达口岸签“提前申报”比例,非查验货物抵达口岸后即可放行提离。推进关税保证保险改革,在关税保证保险的前提下“先放行后缴税”。加大压缩整体通关时间工作推进力度,协同各方建立压缩货物通关时间工作机制,实时开展通关时效评估,年底前将进口和出口整体通关时间在去年基础上再压减1/3,降低企业通关成本。

二是进一步简化申报单证优化流程。以机构改革为契机,加快推进关检业务融合,不断优化资源配置,特别是优化口岸查验机构和职责设置,精简作业环节,理清货物进出境流程,继续压缩、简化通关通检通航需要提供的单证材料和通关手续,推动口岸高效顺畅的通关查验业务流程再造,原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。同时推进海关、边检、海事一次性联合检查和铁路运输货物无纸化通关,推行施检全程无纸化,实现数据多跑路、企业少跑腿,不断降低制度性交易成本。

三是进一步提升跨境贸易便利化水平。推动实施南向通道沿线省际间电子口岸平台互联互通及跨区域联网应用建设,推动区域海关、边检、海事、交通等部门各作业系统横向互联,实现跨区域通关一体化协同作业。推广安全智能锁在中国与东盟国家跨境铁路、公路运输的应用,扩大中欧安全智能贸易航线试点范围,实现南向通道沿线港口间“点对点”信息共享和海关监管互认。推动“AEO”互认制度落实,帮助广西企业“走出去”。

[应询人:南宁海关党组书记、副关长王松青]
09月29日 16:50
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我着重就提升口岸通关效率、优化营商环境、推动南向通道建设方面作以下补充说明:

今年上半年,为推动营商环境工作部署在海关落地,我关成立了调研工作组,赴南宁、北海、钦州、防城、东兴等地开展营商环境专项大调研。据调研了解,目前广西进出口营商环境总体趋势向好,82%的受调查企业对在广西继续投资经营的信心较高,75%的受调查企业认为近三年来广西的营商环境有所改善,其中认为在行政审批减少、办事流程简化、执法部门按章办事等方面明显改善的占30%。

[直播员]
09月29日 16:50
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自治区商务厅厅长蒋连生。

[应询人:自治区商务厅厅长蒋连生]
09月29日 16:50
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关于进一步降低海铁联运物流成本的问题。南向通道集装箱班列是在渝桂黔陇四省政府支持,铁路部门下浮30%运价的基础上实行“一口价”服务,目前渝桂新海铁联运班列、班轮集装箱运价为5000元(40尺标箱),与江海联运集装箱运价基本持平。下一步,我们将积极争取铁总的大力支持,推动成立两局四省多方合作的平台公司,争取渝桂、蓉桂、黔桂班列集装箱运价享受下浮45%的优惠;积极推动口岸中介服务机构进一步降费优服;加快搭建南向通道综合信息平台,推动多式联运信息的对接,提高物流综合效率。通过以上措施,进一步降低南向通道海铁联运的物流成本。

[应询人:自治区商务厅厅长蒋连生]
09月29日 16:50
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关于进一步压缩口岸整体通关时间问题。为落实国务院关于“2018年口岸整体通关时间再压缩三分之一”的要求,今年5月27日,我们出台了《关于优化通关环境畅通南向通道的若干措施》,制定了延长重点口岸通关时间、提高口岸验货场作业效率、推行国际航行船舶智能分类查验等20条优化通关措施,在压缩通关时间,优化通关环境等方面取得了积极成效。1-8月,广西口岸进口整体通关时间为40.77小时,在全国排名第3,出口整体通关时间为2.57小时,在全国排名第5。下一步,我们将紧盯目标要求,逐项抓好20条措施的落实,确保完成简化通关环节、压缩通关时间的年度目标任务。

[应询人:自治区商务厅厅长蒋连生]
09月29日 16:50
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关于中介服务收费高的问题。今年6月,自治区南向通道办组织调研组先后到宁波舟山港、广州港、连云港、湛江港、北部湾港(钦州)进行了调研。从调研情况来看,北部湾港有三项中介服务费相对高于其它港口。为切实降低中介服务收费,今年6月以来自治区南向通道办、口岸办、物价部门联合开展了北部湾港“阳光口岸”降费优服专项行动。先后5次召集港口相关部门、设区市人民政府、钦州保税港区管委会、北港集团、中外运广西公司以及相关航运、船代、货代、报关报检等物流企业,研究降低港口收费实施办法,动员企业开展降费行动。
目前,这项工作取得了初步成效,钦州国际物流商会专门设立港口通关服务企业,率先将报关报检费用由1000元每票降低至200-300元每票,北部湾国际港务集团已初步实现南向通道海铁联运货物港口作业费减免50%,并承诺将在3年内全部免除渝桂班列货物集装箱提箱费。

[应询人:自治区商务厅厅长蒋连生]
09月29日 16:45
0

南向通道建设目前还处于起步阶段,相关政策及配套服务都还在不断摸索过程中。对委员们提出的一些问题,我们将积极协调、认真研究,逐步加以解决,力争将南向通道建设成为距离最短、耗时最少、成本最低、服务最优的陆海贸易新通道。关于简化申报单证优化流程、推进“全流程一次申报、无纸化”的问题。我区从2015年开始建设国际贸易“单一窗口”,实现了全口岸类型的“单一窗口”全覆盖。国际贸易“单一窗口”具有货物申报、舱单申报(海运、公路)、运输工具申报(船舶、车辆)、税费支付、许可证申领、原产地证书申领、企业资质办理、查询统计等基本功能。积极推动国际贸易“单一窗口”建设,目的就是要简化申报单证流程。经过两年多的实践,我们整合了不同部门要求的申报数据。将原来的194项合并为65项。二是推动了国际航行船舶进出境通关无纸化。原来船舶进出境业务向提交查验部门纸质单证共计70项,从2018年9月1日起,除护照、临时入境许可申请外,将不再要求企业提交其他纸质单证。三是提高了整体通关效率,降低企业通关成本。国际航行船舶进出境全面实施通关无纸化后,北部湾各口岸国际航行船舶通关时间平均缩减5个小时。目前,我区仅在海港口岸实现了国际航行船舶进出口岸申报无纸化,但在其他类型口岸,尚未完全实现申报无纸化。下一步我们将通过以下举措,积极推动实现全口岸类型申报无纸化:一是全面推行查检合一,进一步优化货物查验流程。对国际航行船舶实施联合登临查验,海事、边检、海关等查验部门对进出广西海港口岸的国际航行船舶,最多实施一次查验。二是推积极推进码头、场站作业系统与“单一窗口”之间,相关物流信息平台与“单一窗口”之间的数据互联和业务协同,促进全流程申报无纸化。

[直播员]
09月29日 16:45
0

自治区人大常委会委员徐贵

[询问人:自治区人大常委会委员徐贵]
09月29日 16:40
0

我区大力推动南向通道建设,口岸联检通关效率大幅提升,排在全国前列。但在调研中也有一些企业反映,通关之前需要准备的材料重叠导致耗时长、中介服务收费高、物流成本高、海铁联运综合信息平台建设滞后尚未实现无纸化作业等问题,仍然存在西部货不愿走广西港的现象。请问如何简化申报单证优化流程、推进“全流程一次申报、无纸化”、进一步压缩口岸综合通关时间、进一步降低海铁联运物流成本?

[直播员]
09月29日 16:38
1

自治区国土资源厅厅长陈建军

[应询人:自治区国土资源厅厅长陈建军]
09月29日 16:33
1

第四,创新征地模式。支持和鼓励农村集体经济组织参与征地拆迁安置工作,研究和总结钦州中马产业园的“净地”征收模式,适时在全区开发区中推广,实现农民增收、征地提速、企业减负的多赢局面。

第五,强化供前审查与供后监管。一是以亩产论英雄为导向,严格审查项目投资强度等指标,提高单位面积土地的投入强度和产出效益。对用地集约的项目优先给予供地,对用地粗放项目坚决核减用地规模后再供地。二是健全土地供后共同监管机制,有关部门按照“谁提出,谁监管”的原则落实相应监管职责。对于园区用地,由园区管理机构与用地单位签订项目用地投资监管协议,并承担督促入园企业履行土地出让合同的主体责任,促进土地及时开发利用。三是完善工业用地退出机制。对未达到法定收回条件的闲置、低效利用工业用地,采取有偿收回、权益保留等多种途径处置利用,引导用地单位退出土地。

第六,拓展融资渠道。建立全区土地储备项目库,对符合使用土地储备专项债券资金的项目,积极纳入项目库,申报土地储备专项债券额度,督促市县加快土地储备专项债的使用进度,加快配套基础设施建设,为土地供应创造必要条件。

第七,强化改革整合。以本次深化党和国家机构改革为契机,整合分散于各部门的空间规划职能,大力推进“多规”合一,加快形成统一的空间规划体系管理部门,缩短土地供应周期。

[应询人:自治区国土资源厅厅长陈建军]
09月29日 16:33
1

为实现上述目标,我厅已拟订具体措施并报自治区人民政府,主要建议如下:第一,强化组织保障。在自治区、市、县三级分别建立由政府牵头、各部门协作的土地节约集约利用工作协调机制,合力推进盘活存量土地工作,提升土地节约集约利用水平。

第二,强化政策保障。研究出台促进土地节约集约利用、盘活存量土地三年(2018—2020年)行动计划、工业用地弹性出让、盘活利用工业低效闲置土地等政策文件,加快闲置土地管理办法立法进程,针对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等情形,做好分类盘活利用的顶层设计。

第三,强化从严管理。一是督促市县人民政府大力推进征地拆迁工作,提高土地批后征地实施率,加快土地前期开发,确保具备条件的项目及时供地。二是完善用地管理“双暂停”措施,对近五年平均供地率达不到66%的,除国家重点项目、自治区统筹推进重大项目、民生保障项目外,暂停安排新增建设用地指标,暂停受理用地报批,直至达到有关要求。三是建立健全通报制度,每季度将存量土地盘活情况在全区通报。四是将土地供应和闲置情况纳入对市、县人民政府的绩效考核指标。五是严格落实奖惩措施。对按时保质保量完成“增存挂钩”任务的市县,在安排下一年度用地计划时,奖励10%用地指标;不能完成年度盘活任务的市县,核减20%用地指标。

[应询人:自治区国土资源厅厅长陈建军]
09月29日 16:32
1

为解决目前存在的突出问题,经过充分调查和研究论证,我厅制定了工作目标,计划到2020年,现有批而未供土地全部得到盘活利用,全区闲置土地面积控制在2700公顷以内,城镇低效用地再开发取得重要进展,土地节约集约利用重要指标进入全国前列。

[直播员]
09月29日 16:39
0

自治区人大常委会委员潘永建

[询问人:自治区人大常委会委员潘永建]
09月29日 16:35
0

在调研中了解到,一方面国土部门反映土地利用率低,近五年全区平均供地率未达到国家要求的60%的规定,存在批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽现象,积累大量批而未供、供而未用土地,另一方面各地反映用地指标紧缺,土地保障跟不上项目需求。请问如何采取措施及时有效解决土地需求与土地供给的矛盾,切实保障项目进得来、快落地?

[直播员]
09月29日 16:30
0

自治区发展改革委党组书记黄方方

[应询人:自治区发展改革委党组书记黄方方]
09月29日 16:27
0

针对有些企业反映部分政策文件落实需要地方或部门细化配套,目前文件落实“只到膝盖”,难以及时兑现的问题。主要原因一是少数地方和部门主观上重视还不够,思想认识和行动上还存在不到位,推动政策落地办法不多、进度不快的问题。二是地方和部门的有关配套措施正陆续出台,实施效果短时间内暂时还无法立见成效,还需一定的时间。

下一步我们将根据全区优化营商环境大会的工作部署要求,抓好文件落实工作。一是加大力度推动各地各部门尽快研究出台落实方案和实施细则。在“1+14”系列政策文件中已有具体措施步骤的,把文件落实好,今年就要马上见效;需要出台实施细则落实的,要按规定时限要求出台实施细则;二是充分发挥自治区优化营商环境工作领导小组16个专项推进办公室的统筹、督导作用,督促文件起草牵头单位和配合单位切实履行职责,负责抓好相关政策文件的贯彻落实工作;三是督促督查绩效考评等专责小组,加大对政策文件贯彻落实的督查、绩效考评。

[应询人:自治区发展改革委党组书记黄方方]
09月29日 16:27
0

关于政策落地方面:根据自治区优化营商环境大行动三年实施方案要求,为贯彻落实好“1+14”政策文件,各地各部门预计要配套出台近50个政策来进一步细化落实。目前,各地各部门陆续出台相关政策措施来推动营商环境建设的落地生效。例如,广西壮族自治区税务局出台1号文件《关于优化税收营商环境的实施意见》,共推出十三条50项办税便利化、减轻企业税费负担举措。目前,已有39项取得了阶段性成果。自治区公安厅制订出台了《广西公安机关深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》,推出便民利企50条措施,全面放开人才落实限制,进一步压缩居民身份证制发周期,探索开展“刷脸”办事,试点实行“5+2”服务模式,大力推进“马上办”,在全国第一个承诺“企业和群众在现场办理等候时间不超过1小时”。北海市相继出台了优化简化项目建设投资审批程序、加大金融支持实体经济发展、减轻企业税费负担等多个政策文件,推动自治区政策文件的落地实施。

[应询人:自治区发展改革委党组书记黄方方]
09月29日 16:25
0

下一步我们将针对企业和群众定制政策宣传解读,充分利用报刊、电视、电台、网络、新媒体等载体,做好宣传解读:一是充分发挥自治区优化营商环境宣传专责小组职责职能,进一步有针对性地细化宣传方案,加大宣传力度和广度;二是在自治区、市、县三级报刊、政府网站、政务服务网站等开辟专栏,对系列政策进行持续深入解读;三是积极推动和督促自治区各相关部门、各市、县优化营商环境领导小组(办公室)加强对企业、群众开展专题解读,使政策知晓范围进一步扩大;四是积极推动各级政务服务中心设立优化营商解读专窗和解读平台,摆放解读材料,使政策到企业、到基层;五是积极推动建立互动平台,通过短信或新媒体,将政策信息发送至企业负责人手里,主动让企业了解政策、掌握政策、用好政策。

[询问人:自治区人大常委会委员葛春启]
09月29日 16:23
0

自治区出台的“1+14”政策文件,从地方、企业、群众反映情况来看,都认为政策文件含金量比较高,是好文件。但在调研中了解到,有的地方“1+14”政策宣传还不到位,企业和群众知晓率有待提高;有些企业反映,部分政策文件落实需要地方或部门细化配套才能落实,目前存在文件落实“只到膝盖”,难以及时兑现的情况。请问下一步对推动政策文件落地实施有什么打算?

[直播员]
09月29日 16:22
0

自治区政管办主任蔡中平。

[应询人:自治区政管办主任蔡中平]
09月29日 16:20
0

三、以创新促精简,让企业和群众“最多跑一次”

(一)编制“一事通办”清单。组织自治区、市、县、乡四级编制“一次性告知”、“只需跑一次”、“一次不用跑”3张清单,最大限度减环节、减材料、减时限,优化再造办事流程。

(二)规范“一事通办”事项。对自治区、市、县、乡四级“一事通办”事项进行梳理,按照“八统一”(即事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)要求进行规范,并对权责清单进行动态调整,为跨地区、跨部门、跨层级“一事通办”奠定基础。

(三)简化“一事通办”申请材料。开展“减证便民”,推动无谓材料免交。组织自治区、市、县、乡、村清理证明事项,大幅减少办事证明,2018年底前基本建立五级统一规范的保留和取消证明事项清单,从根本上解决困扰企业和群众“办证难、办事难”等问题。推行容缺受理,推动次要材料缓交。按照《广西政务服务容缺受理制度》规定,组织各级各部门针对依申请行政权力事项和公共服务事项,编制公布容缺受理政务服务事项清单,开展政务服务容缺受理服务,方便群众办事。加强中介监管,推动专业材料快交。依托全区政务服务“一张网”,建设全区统一的网上中介超市,建立市场有序竞争、企业自主选择、中介规范服务、政府高效监管的中介服务管理体系。

[应询人:自治区政管办主任蔡中平]
09月29日 16:19
0

二、以集成提效能,推进线下“只进一扇门”

(一)夯实“一扇门”基础。严格按照广西政务服务“十三五”规划的要求,推动各级政府建立与区域面积、人口数量、办事需求相适应的政务服务中心,重点抓好中心场所软硬件标准化建设,合理布局各办事网点,积极打造“1小时政务服务圈”。

(二)落实“一扇门”审批。贯彻落实国务院常务会议精神,原则上不再保留各地政府部门自设的服务大厅,各级各部门政务服务事项除了车辆管理等特殊事项外,其他审批服务事项统一纳入本级政务大厅办理。坚持“应进必进”原则,严禁“两头受理”和“体外循环”,进一步巩固群众办事“只进一扇门”的基础。

(三)创新“一扇门”服务。大力推行“一窗受理、集成服务”模式,按照投资项目审批、企业开办、不动产登记、民生服务等,分类设置综合窗口,推行集成服务,实现企业和群众办事由原来“多个窗口、多套材料”向“一个窗口、一套材料”转变。

 

[应询人:自治区政管办主任蔡中平]
09月29日 16:19
0

一、以整合促便捷,推进线上“只上一张网”

(一)加快建设一体化在线政务服务平台。我们对表国家要求,对标先进地区,结合我区实际,已经完成一体化在线政务服务平台建设方案,先后征求了6次意见,基本确定了建设思路:主要按照“统分结合、协同推进”原则,坚持顶层设计与基层创新相结合,自治区统建公共支撑和核心应用的同时,鼓励各级各部门积极推进创新应用,实现共建共享。依托数据共享交换平台,对全区各类政务服务信息资源进行系统性整合,打破“信息孤岛”,实现政务服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。2019年,建成平台主体功能模块,与国家政务服务平台实现对接,确保政务服务事项“应上尽上、全程在线”,自治区、市、县三级政务服务事项网上办理率不低于90%。2020年,升级拓展平台功能,确保全过程留痕、全流程监管和政务数据资源的有效汇聚,实现“一网通办”。

(二)推进政务服务标准化。国家已出台《政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》等7类标准,2019年底前将陆续出台约30项标准规范。我们将按照国家标准,尽快在场地设施、事项管理、网上办事、系统对接、信息数据、投诉监督等方面细化落实标准,进一步规范全区政务服务工作。

(三)强化政务信息资源管理。我们将按照“无条件归集、有条件利用”的原则,完善政务信息资源目录体系,依托一体化政务服务平台,实现政务基础数据资源的统筹管理、集中共享。以信息共享的完整性、准确性、可用性为主要指标,建立全区信息共享“红黑榜”制度,对各级各部门发布共享政务信息资源进行监督考核。

 

[应询人:自治区政管办主任蔡中平]
09月29日 16:17
0

下一步,我们按照中央和自治区党委、政府的部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化技术支撑,加快推动线上线下融合互通,跨地区、跨部门、跨层级业务协同,争取用3年时间实现“三个一”争创全国一流。

[直播员]
09月29日 16:15
1

自治区人大常委会委员韩元利

  • 图片信息:微信图片_20180929161437

    微信图片_20180929161437

[询问人:自治区人大常委会委员韩元利]
09月29日 16:13
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在调研过程中,各地普遍反映政府部门之间横向联通不足,存在“信息孤岛”现象。今年6月,国务院提出进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革。过去,我区在政务服务“一门”改革中走在全国前列,但是在新一轮的政务服务“一网”改革中相对落后,根据国家有关部门最新公布的《全国政府网上政务服务能力调查评估报告》显示,2017年我区省级政府网上政务服务能力排名在全国排第26位。请问下一步我区将采取哪些措施贯彻落实好国务院“三个一”改革部署,如何实现“三个一”改革争创全国一流的目标?

09月29日 16:12
0

自治区人大常委会副主任张晓钦

[张晓钦]
09月29日 16:10
0

为了做好专题询问工作,自治区人大常委会在跃飞副主任的带领下,分6个组到14个市调研,了解到不少一线情况和问题。希望大家在接下来的询问环节中,聚焦突出问题、瓶颈问题,不回避矛盾和不足,问问题开门见山、直截了当,回答问题直奔主题,有思路、有措施、有时限。

下面开始询问。

首先请韩元利委员发言询问。

[张晓钦]
09月29日 16:09
0

自治区人民政府高度重视这次专题询问工作,秦如培常务副主席列席昨天上午的第一次全体会议并作专项工作报告。今天下午,李彬副主席代表自治区政府到会听取意见。同时,自治区政府有关部门和相关单位的30多位负责同志随同李彬副主席到会听取意见、回答询问。

09月29日 16:05
0

出席专题询问的有:自治区外侨办主任石东龙;自治区旅游发展委员会主任甘霖;自治区国资委副主任高旭;自治区工商局副局长闭俊东;自治区质量技术监督局副局长李振华;自治区金融办主任范世祥;自治区投资促进局局长杨春庭;自治区政管办主任蔡中平;人民银行南宁中心支行副行长苏阳;南宁海关党组书记、副关长王松青;广西税务局局长吴云;广西银监局副局长覃刚;中国铁路南宁集团有限公司董事长康维;广西电网副总经理陶先文;广西北部湾港务集团副总经理谢毅。

09月29日 16:05
0

出席专题询问的有:自治区财政厅副厅长刘一原;自治区人力资源和社会保障厅副厅长王忠平;自治区国土资源厅厅长陈建军;自治区环境保护厅厅长檀庆瑞;自治区住房和城乡建设厅厅长周家斌 ;自治区交通运输厅厅长陈鸿起;自治区水利厅厅长杨焱;自治区农业厅副厅长王凯学;自治区林业厅厅长黄显阳;自治区商务厅厅长蒋连生;自治区文化厅厅长张虹; 自治区卫生和计划生育委员会副主任夏宁;自治区审计厅厅长眭国华;自治区海洋和渔业厅副巡视员赵木林。

09月29日 16:05
0

出席专题询问的有:自治区副主席李彬;自治区监察委员会副主任何敏;自治区高级人民法院副院长林玉棠;自治区人民检察院副检察长卫福喜;自治区编办(绩效办)副主任黄远标;自治区发展改革委党组书记黄方方;自治区工业和信息化委员会主任莫桦;自治区教育厅副厅长孙国友;自治区科技厅厅长曹坤华;自治区民族宗教事务委员会主任何朝建;自治区公安厅副厅长唐斌;自治区民政厅厅长朱学庆;自治区司法厅副巡视员黄胜超。  

 

[张晓钦]
09月29日 16:04
0

按照自治区十三届人大常委会第五次会议日程安排,今天下午举行联组会议,结合审议自治区人民政府关于我区优化营商环境工作情况的报告进行专题询问。

这次专题询问是本届自治区人大常委会开展的第一次专题询问,主要目的是为了深入贯彻落实自治区党委关于优化营商环境的决策部署,围绕企业和群众普遍关心的问题,充分发挥人大监督职能作用,形成工作合力。同时这也是政府与人大代表之间加强沟通交流的一个有效途径。希望通过这次专题询问,了解真实情况,突出问题导向,找准问题症结,推动问题的解决。

09月29日 16:04
1

广西新闻网直播组

[直播员]
09月29日 16:04
0

  会议现场

[直播员]
09月29日 15:51
0

广西新闻网直播小组到达现场,准备就绪。

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