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直播|南宁海关“6+14”改革成效新闻发布会

【直播导读】今年以来,南宁海关坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署,在落实海关总署改革统一部署的基础上,按照自治区“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的总体要求,结合南宁关区实际,推出“6+14”项政务保障和业务综合重点项目改革,改革坚持以科技为引领,以实现"集约化、智能化、规范化、精准化"为目标,大力提升监管效率和优化服务,全力服务广西开放发展。

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直播

[直播员]
12月03日 11:20
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发布会结束。感谢关注!

[邓光文]
12月03日 11:07
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南宁海关的改革永远在路上,下一步,我关将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,按照海关总署全面深化业务改革总体框架,结合实际,在推进海关制度创新和治理能力建设上扎实用力、持续发力,全力推进改革攻坚,全面提升监管和服务能力,实现“管得住、放得开、效率高、成本低”。

一是要继续优化完善“6+14”改革。今年改革总体讲项目多,涉及面广,有些项目的改革幅度大,涉及对海关原有职能管理架构进行机构重组、制度重构、流程再造、资源重配,为了确保改革推进的同时海关业务工作保持顺畅,有些改革项目的实施是分步推进、分步实施、分期完成的。在前期改革目标完成后,下一步要从完善协同和优化高效上继续跟进,进一步巩固提升改革的成效。

 二是实施智慧监管三年重点规划。按照与全国海关一道同步实现总署既定目标,并力争在海关边境贸易信息化应用创新领域力争保持领先地位。近期,南宁海关党委启动开展了关区科技兴关重点项目编制工作,目前纳入科技兴关目标的三年规划重点项目共计5大类70个,包括业务类47个、政务类5个、服务类9个、基础类4个,研究探索类5个。

[直播员]
12月03日 11:06
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广西广播电视台记者提问:请问邓光文副关长,南宁海关改革下一步还有哪些新的举措?

[邓光文]
12月03日 11:06
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在服务自贸区建设方面:针对广西自贸试验区是唯一定位为陆海联动的试验区、唯一明确要在建设连接“一带一路”国际陆海贸易新通道中发挥重要作用的试验区,也是第一个设置在少数民族自治区的自贸试验区。南宁海关加大研究探索与东盟国家单一窗口的互联互通,率先实施海关最新监管创新模式,如“两步申报”的通关监管新模式、对特殊监管区域内企业取消工单核销和单耗管理、原产地自主声明制度和原产地预裁定制度、生物医药研发试验用特殊物品检疫查验流程优化等。支持口岸开放,优先审理自贸试验区相关口岸开放项目,支持依法依规建设进口药品和生物制品口岸等。用好相关政策,抢抓面向东盟的开放门户建设、西部陆海新通道建设的契机,深入推进中国-东盟自贸区升级发展,不断提高自由贸易试验区发展水平,形成更多可复制可推广的创新成果、制度体系。

 

[邓光文]
12月03日 11:05
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在服务西部陆海新通道方面:今年10月13日,南宁、重庆等15个海关共同签署《区域海关共同支持西部陆海新通道建设合作备忘录》,搭建“13+2”区域海关合作框架,为进一步改善通道口岸环境,为了优化营商环境,夯实西部陆海新通道互联互通建设基础,南宁海关推进通关作业改革,全面推动货运监管“查检合一”,实施“自报自缴”“汇总征税”等税收征管改革,以及“提前申报、提前审结”和智慧查验管理系统,拓展完善广西国际贸易“单一窗口”功能,持续推动压缩口岸整体通关时间。改革的成效是明显的, 1-10月,关区进口整体通关时间14.25小时,比上年再压缩1/3; 10月份,南宁关区进口整体通关时间为11.95小时,较2018年12月(下同)压缩46.43%,比同期全国快29.87小时。在陆路方面:实施提前审结模式后,友谊关口岸日均货车通行量由300辆左右增长到1500辆左右,设计能力最高通行量超过1600辆。海运方面,推动钦州铁路集装箱中心站开通运营,实现海铁联运零距离接驳转运,解决“最后一公里”难题。1至10月,成都、重庆、贵阳、兰州四海关经新通道进出口货运量435.56万吨,增长9.5%;集装箱2.67万个,增长42.8%;货值13.47亿美元,增长27.6%。

[直播员]
12月03日 11:04
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广西日报记者提问:请问邓光文副关长,南宁海关系列业务改革,对服务西部陆海新通道建设以及下一步自贸区建设,有哪些促进作用?

[王志]
12月03日 11:03
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二是刀刃向内,自我革命,矢志不渝地推进改革。

改革的目标确定后,关键在于踏踏实实地抓好落实,认认真真地苦干、实干。南宁海关成立改革领导小组,将改革进度纳入关区重大督办事项,在每月业务形势分析与工作督查例会通报,以钉钉子的精神推进改革实施。在解决凭祥友谊关口岸长期通关拥堵,公路口岸场所狭小、设施落后、通行率不高等问题上,南宁海关自我革命、破解难题,提出再造海关工作流程以提升口岸通行能力的解决方案。此项改革不仅要对口岸公路运输口岸场所的基础设施、信息化系统等进行改造,改革同时涉及进出车辆多、业务门类多、管理部门多、上线系统多“四多”等复杂问题,改革任务压力很大。为了抢在“五一”通关高峰期前完成改革,关领导多次率有关部门深入口岸蹲点,召开专题会议,在关键节点深入部署、现场指导、协调推动。改革领导小组派出一名组长蹲守一线,全程跟踪指导,带领组员夜以继日攻克业务技术难关。上线前开展测试工作攻克各类技术及业务问题70多个;上线初期,针对解决企业申报不规范、车辆备案不及时、数据交换不稳定带来的问题,化解模式运行中的难题50多个;上线后,不断优化作业流程、系统,梳理出解决32个疑难问题并一一有效解决;为帮助企业顺利使用新模式,我们还先后召开20余次宣讲会、培训会等,最终促使该模式下友谊关口岸自动抬杆放行率由运行初期的30%上升至95%以上,实现车辆“快进快出”,通行能力大幅提升,相当于再造一个友谊关口岸。

在改革中,南宁海关全体关员增强大局观念,加强与自治区有关部门的协调,各部门加强合作、协调一致,形成促进改革的巨大合力。比如在推进友谊关“提前审结”改革期间,凭祥市委、市政府领导时刻关注改革进程中出现的问题,协调各方解决问题,倾听企业困难,开展大量细致的宣传引导,提振企业改革信心。南宁海关“6+14”改革取得的成果,充分体现了改革的组织参与部门认真落实自治区党委提出的“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针,以高度的政治责任感,勇于开拓创新、勇于担当奉献,切实为提升口岸营商环境促进广西扩大开放做出了突出贡献。

[王志]
12月03日 11:02
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2018年关检融合,南宁海关新一届党委成立以来,按照总署党委强化监管优化服务的要求,提出“对标总署部署要求、对标全国海关先进,打造一个具有广西特色的先进海关管理体系,建设一支过硬的海关队伍”的目标。在落实这个目标的过程中,南宁海关经广泛论证、调查研究,提出了“6+14”政务保障和综合业务重点项目改革,通过提升关区业务综合治理的能力和水平,探索一条具有南关特色的边关治理新路。“6+14”项改革既是南宁海关解放思想、主动改革、自我加压的务实举措,也是创新实践、破解监管难题、对标先进关区追赶的现实行动。南宁海关的改革初心是坚决的,推进改革决心是坚定的,可以概括以下两个方面:

一是以问题为导向,对标先进,高标准地推进改革。

广西是全国海陆空口岸类型齐全的省区,但对比先进地区,优势没有得到充分体现。从改革之初,南宁海关就将强烈的问题意识贯穿在改革中,将高标准要求贯穿于解决问题的过程中。在2018年优化口岸营商环境的行动中,南宁海关按照总署部署完成了通关时间压缩三分之一的目标。但我们没有仅仅满足自身的进步,按照自治区进一步解放思想的精神,南宁海关党委提出要对照先进关区通关时长,自我加压,比如在海运通关环节,我们进行北部湾通关时长百日攻坚,全力推动钦、北、防海关信息化建设,对海关通关环节一一梳理,自我剖析,通过人员优化流程优化,迅速缩小与先进海关的差距,形成南宁海关的亮点。今年总署党委出台了科技发展规划,提出到2021年要实现智慧海关基本建成,到2025年要全面实现智慧海关。南宁海关党委认为,南宁海关辖区虽然处于欠发达、后发展地区,但决不能拖全国海关的后腿,我们要与全国海关一道同步实现“智慧海关”的目标。在今年改革的基础上,我们调动全关区对标“智慧海关”,全面深入调查研究和系统论证,制订了南宁海关三年科技规划。比如,我们提出要在海关边境贸易信息化应用创新领域在全国海关系统保持领先地位。今年1月21日,南宁海关边境贸易信息化应用创新实验室挂牌成立,在全国海关率先完成创新实验室实体化运作。实验室聘请4名国内高校教授为特聘专家,与7家高水平科技企业签署合作备忘录,组建集海关、高校、IT企业三方联合的创新实验室科研团队44人。实验室牵头建设国际陆海贸易新通道互联互通海关监管系统,系统一期于今年3月份上线,实现广西、贵州、四川、重庆、甘肃五省市海关监管数据互联共享,是全国海关首个由直属海关牵头建设的跨关区数据共享类关级项目。

[直播员]
12月03日 11:02
1

以下进入记者提问环节。

中央人民广播电视总台记者提问:请问王志关长,您如何评价南宁海关的"6+14"改革?

[王志]
12月03日 11:00
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第四,优化管理模式,服务经济发展。

7月3日,南宁海关全景业务动态展示和监控预警平台启动上线,该系统应用云计算、大数据、物联网、移动互联等现代信息技术手段,将海关11个业务线条、364个业务指标的数据信息集约共享进行动态展示、分析、预警,如在对广西与东盟各国、“一带一路”沿线国家、“陆海新通道”沿线国家进出口贸易数据和风险情况进行实时监测,将为政府科学决策提供详实、精细的数据支撑,使海关数据“活”起来,提升海关业务服务水平及能力。

全国通关一体化改革后,统计数据审核要求更高、统计数据审核任务加重。南宁海关推出统计业务集中改革,增加检控参数63个,升级贸易统计数据分析系统功能,提升分析研究的质量。

改革以来,关区共审核报关单数据记录133万余条,下发风险记录1100余条,发布进出口监测预警分析154篇,关区统计数据完整性、及时性均达100%。1-10月,共报送总署、地方党委政府统计分析监测预警信息动态235条,比去年同期增加62条,针对地方外贸发展和海关事业发展需要、社会普遍关注的热点问题,创立《东盟贸易分析研究专报》载体,深入广西多地园区、企业调研,充分利用广西作为面向东盟开放合作的前沿和窗口的区位优势,更好地服务国家宏观经济决策和广西对外贸易发展,多次获总署、自治区领导批示。

改革永远在路上。下一步,南宁海关将继续深入贯彻落实党中央、国务院的部署精神,不断深化改革,全面提高监管和服务能力,为广西的开放发展作出更大的贡献!

 

  • 图片信息:建立全景业务动态展示和监控预警平台。

    建立全景业务动态展示和监控预警平台。

[王志]
12月03日 10:59
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开展传染病疫情精准防控改革,建设“全球传染病疫情信息监测预警平台”,实现对全球传染病疫情收集分析集约化、预警信息系统化、防控措施精准化的目标,提高口岸查验和疫情防控工作针对性、有效性。1-10月,共实施出入境人员体温监测1314.6万人次,同比增长35.29%,检出确诊传染病459例,同比增长36.61%,今年4月份以来,南宁海关在对入境旅客查验中先后检测到13例输入性登革热病例,这是2013年至今监测到数量比较集中的输入性蚊媒传染病疫情。   

实施进口预包装食品标签检验集中审核模式改革,改革通过标签信息电子数据传递,减少样品寄送检验时间,预包装食品标签检验时长从原来的3个工作日压缩到1个工作日。2019年1-9月,标签集中审核中心为各隶属海关复审预包装食品标签298个,共检出不合格食品标签76批次。

 

  • 图片信息:开展传染病疫情精准防控改革。

    开展传染病疫情精准防控改革。

[王志]
12月03日 10:52
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第三,强化疫情防控,确保国门安全。

通过改革将强化国门疫情防控与促进通关便利化相统一。如推出“动植物和食品检验检疫审核集约化”改革,组建了由南宁关区内外59名专家组成的有害生物远程鉴定专家团队,18个隶属海关与总关有害生物远程鉴定中心连网。开发“有害生物图像识别系统”,现场海关通过图像比照识别对截获的有害生物进行快速鉴定,无法鉴定的种类可快速通过远程鉴定系统上传,由专家团队进行复核鉴定。有害生物远程鉴定中心建设以来,已为各隶属海关鉴定复核了有害生物70种次,有效服务便利通关。

[王志]
12月03日 10:51
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推进后续监管模式进行改革、隶属海关功能化改革,对关区24个隶属海关按功能划分为属地型、口岸型、偏属地综合型、偏口岸综合型海关等四类。如钦州市境内的钦州海关、钦州港海关两个隶属海关功能化改革6月1日落地实施后,钦州海关调整为偏属地综合型海关,重点承担辖区属地监管业务,钦州港海关为口岸型海关。改革推动关检业务融合“多查合一”,首批55项实施“多查合一”项目中,作业全部实现从机构设置、人员配置、作业流程、作业标准的融合。改革还推进业务流程管理“优化”“强化”,实现了人员集约、选查集约、指令集约、作业集约的“四个集约”。海运进口通关时间压缩160个小时,仅船舶滞期费一项,为每条货轮节省60万元以上成本。企业反映海关通关无纸化、单一窗口、提前申报等改革带来实实在在的利好。海运物流平台启用后,报关从过去手写报关单,发展到打印报关单,进而实现了无纸化秒通关。现在不仅可实现秒通关,还能够达到货到港口,马上装船。

[王志]
12月03日 10:50
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第二,简化工作流程,促进企业降本减负。

3月30日实施减免税审核集约化改革,实施减免税无纸化备案、审核统一归口管理的作业模式,审核流程由6级审批减少为3级,审核时间减少一半,审核效率提高,减免税业务量大幅增长。通过改革,进一步有效落实国家进出口税收优惠政策,促进广西生产型企业扩大生产效能、提高产品竞争力、抢占国内国际市场。截止至10月31日统计,全关区共审批征免税证明788份,同比增长37.76%;审批货值1.65亿美元,增长61.72%。今年4月1日起实施的增值税下调政策,进一步加大了关区降税幅度。据统计,2019年4至10月关区共接受进口降税报关单申报75484票,累计实现进口增值税税负减少25.92亿元。

[王志]
12月03日 10:49
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凭祥友谊关是西部陆海新通道的重要节点,近年来,友谊关口岸堵车问题日益突出,自治区党委书记鹿心社高度关注。今年5月南宁海关在友谊关口岸正式推行“提前审结”监管作业模式改革,卡口通道由满足3类业务拓展至8类业务,口岸作业环节由8个压缩至3个,货物放行时间由2至3小时缩短至10分钟,口岸通道通关能力迅速提升到高峰期1500余辆/日,相当于“再造”了一个友谊关口岸。相关企业明显感受到以前车辆货物进入货场后才能报关,最少需要两三个小时,自海关实施‘提前审结、卡口验放’新模式后,如今车在越南已办完手续,不需要查验的车直接放行,几分钟到十分钟内就可通关。如今过关省去了装卸过驳时间,通关成本降低了,速度也更快了。据统计,今年1-10月,南宁海关隶属凭祥(友谊关)、东兴、水口海关进口的货运量与去年同期相比分别增长了2.7%、45.5%、26.1%;报关单量分别增长了14.8%、54.7%、26.8%。。

[王志]
12月03日 10:42
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南宁海关实施“6+14”政务保障和综合业务重点项目改革取得的主要成效主要体现在四个方面。第一,压缩通关时间,促进优化营商环境。

今年1月南宁海关率先启动的首个“H986集中审像”改革项目,将全关区各业务现场的H986设备联网,形成集中管理、集中研判的作业模式。在工作机制上,一是实施“优先机检”,对适宜机检货物查验原则上一律优先机检,机检率保持在60%以上。每票查验可为企业节约时间成本约4小时,物流及费用成本减少1/3。二是实现图像“即到即审即反馈”,通过审像运行监控系统,使平均审像时长由600秒/幅压缩至253秒/幅。三是在全国首次实现边民互市监管系统与海关集中审像系统对接。集中审像作业模式改革以来,关区进出口平均查验作业时间缩短至3.25小时,同比减少0.54小时,压缩14.25%。

  • 图片信息:实施H986集中审像改革。

    实施H986集中审像改革。

[王志]
12月03日 10:38
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6项政务保障改革是这次改革的重要组成部分,在业务改革的同时同步推进政务改革,通过改革推进综合政务、内控监督、财务保障、监督保障等工作的集约化、智能化、规范化,实现政务运行和内控监督工作的精准、高效、便捷,为业务综合改革提供强有力的支持和保证。

[王志]
12月03日 10:38
0

此次改革的主体部分是14项业务综合改革,主要通过对业务监管链条、职能管理架构上进行机构重组、流程重构、资源重配,实现“业务全景监控、作业集约高效、边关特色创新、支撑保障有力”的总体目标。主要体现为“一体两类三支撑。“一体”:搭建全景业务动态展示和监控预警体系。“两类”:“作业集约”类,即实施减免税审核集约化、H986集中审像、查验管控集约化、后续监管集约化、保税监管集中审核作业、动植物和食品检验检疫审核集约化、统计业务片区化;“边关特色”类,即开展边境海关风险防控作业、边境公路运输进口监管作业模式、传染病疫情精准防控等创新改革。“三支撑”:即配套推进隶属海关功能化建设、技术安全运维保障和智慧实验室专业技术支撑保障改革。

  • 图片信息:开展智慧实验室专业支撑保障改革。.JPG

    开展智慧实验室专业支撑保障改革。.JPG

  • 图片信息:开展边境公路运输进口监管作业模式改革。

    开展边境公路运输进口监管作业模式改革。

[直播员]
12月03日 10:37
0

南宁海关关长王志通报改革项目推进实施的情况。

[直播员]
12月03日 10:34
0

发布会由南宁海关关长王志、南宁海关副关长邓光文进行发布,并答记者问。

  • 图片信息:南宁海关关长王志

    南宁海关关长王志

  • 图片信息:南宁海关副关长邓光文

    南宁海关副关长邓光文

  • 图片信息:南宁海关办公室副主任毕闻华主持发布会。

    南宁海关办公室副主任毕闻华主持发布会。

[直播员]
12月03日 10:23
0

发布会将于10:30开始。广西新闻网直播小组已做好准备。

  • 图片信息:微信图片_20191203102031

    微信图片_20191203102031

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